兩大(dà)方面部署下一步穩增長措施

9月4日(rì)，國(guó)務院總理(lǐ)李克強主持召開國(guó)務院常務會議(yì)，部署精準施策加大(dà)力度做好“六穩”工(gōng)作(zuò)；确定加快(kuài)地方政府專項債券發行使用的措施，帶動有效投資支持補短(duǎn)闆擴内需。本次會議(yì)的重中之重，在于從(cóng)兩大(dà)方面着手部署下一步穩增長舉措：

一是把做好“六穩”工(gōng)作(zuò)放(fàng)在更加突出位置，梳理(lǐ)強化逆周期調節的六大(dà)重點領域關鍵問(wèn)題精準施策，具體(tǐ)包括穩就(jiù)業、穩物價、落實減稅降費舉措、貨币政策适時預調微調等。

二是爲穩基建投資，部署四大(dà)新舉措加快(kuài)發行使用地方政府專項債券，具體(tǐ)涵蓋提前下達明年(nián)專項債部分(fēn)新增額度、擴大(dà)專項債使用範圍、專項債額度向部分(fēn)地區傾斜、明确專項債作(zuò)爲項目資本金的使用占比上限等。

“六穩”表述升級

對比7月底召開的中央政治局會議(yì)對下半年(nián)經濟運行情況和部署的表述，本次國(guó)常會有“升級”的意味。例如(rú)，政治局會議(yì)在研判經濟形勢時指出“當前我國(guó)經濟發展面臨新的風(fēng)險挑戰，國(guó)内經濟下行壓力加大(dà)”，但(dàn)本次國(guó)常會指出“當前外部環境更趨複雜嚴峻，國(guó)内經濟下行壓力加大(dà)”、“要增強緊迫感”。

在對“六穩”的表述上也有不同，政治局會議(yì)隻是提出“全面做好‘六穩’工(gōng)作(zuò)”，但(dàn)本次國(guó)常會則強調“把做好‘六穩’工(gōng)作(zuò)放(fàng)在更加突出位置”。

圈定六大(dà)逆周期調節工(gōng)具

究竟下一步有哪些重點的逆周期調節政策工(gōng)具會“祭出”？國(guó)常會“圈定”了六大(dà)範圍，其中一些政策近期已落地：

1、要多措并舉穩就(jiù)業，抓緊推進高職院校(xiào)擴招100萬人(rén)和運用1000億元失業保險基金結餘開展大(dà)規模職業技能培訓等工(gōng)作(zuò)，研究進一步增加高職、技校(xiào)招生(shēng)規模和技能培訓資金規模。

2、保持物價總體(tǐ)穩定，落實豬肉保供穩價措施，适時啓動對困難群衆的社會救助和保障标準與物價上漲挂鈎聯動機(jī)制。

3、要切實落實簡政減稅降費措施，優化營商環境，激發市場主體(tǐ)活力。

4、要着眼補短(duǎn)闆、惠民(mín)生(shēng)、增後勁，進一步擴大(dà)有效投資，今年(nián)限額内地方政府專項債券要确保9月底前全部發行完畢，10月底前全部撥付到項目上，督促各地盡快(kuài)形成實物工(gōng)作(zuò)量。

5、堅持實施穩健貨币政策并适時預調微調，加快(kuài)落實降低實際利率水平的措施，及時運用普遍降準和定向降準等政策工(gōng)具，引導金融機(jī)構完善考核激勵機(jī)制，将資金更多用于普惠金融，加大(dà)金融對實體(tǐ)經濟特别是小微企業的支持力度。

6、要壓實責任，增強做好“六穩”工(gōng)作(zuò)的合力，确保經濟運行在合理(lǐ)區間。

降準大(dà)概率在9月中下旬落地

在上述六大(dà)逆周期調節工(gōng)具中，對于貨币政策的表述引起市場高度關注。業内普遍分(fēn)析認爲，本月全面降準和定向降準将大(dà)概率落地，而下調中期借貸便利(MLF)利率等降息舉措也存在空間。

究竟9月是否會降息？觀察的窗(chuāng)口期将出現在9月17日(rì)-9月19日(rì)附近。9月17日(rì)将有2650億元MLF到期，屆時央行若續作(zuò)MLF可(kě)觀察利率水平是否有變化。此外，考慮到9月19日(rì)美聯儲議(yì)息會議(yì)上降息概率較大(dà)，若美國(guó)再次降息，當天可(kě)觀察中國(guó)的公開市場操作(zuò)利率變動情況。