減少企業負擔、補貼新興産業、開啓新投資項目，産業政策在積極對沖疫情影(yǐng)響。

今年(nián)一季度，中國(guó)國(guó)内生(shēng)産總值（GDP）爲206504億元，同比下降6.8％，是有統計(jì)數據以來(lái)首次季度增速爲負值。但(dàn)3月主要經濟指标降福收窄，呈現改善趨勢。

疫情暴發以來(lái)，國(guó)務院及其下屬的交通部、發改委、工(gōng)信部、财政部、稅務總局、海關總署等部門(mén)出台了一系列應對政策，有的是在稅費、成本等方面減少企業負擔，有的是維持相(xiàng)關産業發展的補貼，有的是推動複工(gōng)複産的措施，也有直接的經濟投資計(jì)劃。

除了已經停止的免收過路(lù)費政策，還(hái)有諸多企業幫扶政策和産業政策仍在發力。

1、降低企業運行成本

2月以來(lái)，多部門(mén)出台了多項政策來(lái)降低企業成本。

國(guó)家發改委2月先後出台三份通知，降低企業用電、用氣成本。2月7日(rì)，發改委發布通知，對暫不能開工(gōng)、複工(gōng)的企業，減免收取容（需）量電費；對滿足疫情需要擴大(dà)産能的企業，實際最大(dà)用量不受合同最大(dà)需量限制；爲保障疫情直接服務的新建、擴建醫療等場地用電需求，免收高可(kě)靠性公電費。

2月22日(rì)，發改委連出兩份文件(jiàn)，階段性降低企業用電、用氣成本，支持企業複工(gōng)複産。對用電成本明确要求2月1日(rì)至6月30日(rì)，除高耗能外的一般工(gōng)商業、大(dà)工(gōng)業電價用戶按原電價的95％結算，即降低電價5％。而氣價則未硬性規定降價幅度，而是要求非居民(mín)用氣門(mén)站(zhàn)價提前執行淡季價格政策，及時降低天然氣終端銷售價格。

在稅費方面，财政部、海關總署、稅務總局在2月1日(rì)即發布免稅政策，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

2月6日(rì)，财政部、稅務總局發文，除了對疫情防控物資相(xiàng)關企業提供各種抵扣、減免之外，對于受疫情影(yǐng)響較大(dà)的困難行業企業2020年(nián)度發生(shēng)的虧損，最長結轉年(nián)限由5年(nián)延長至8年(nián)。具體(tǐ)指交通運輸、餐飲、住宿、旅遊四大(dà)類。此外，該政策還(hái)爲對納稅人(rén)提供公共交通服務、生(shēng)活服務，以及爲居民(mín)提供必需品生(shēng)活物資快(kuài)遞收派服務取得(de)的收入，免征增值稅。

2月28日(rì)，市場監管總局、發改委、财政部等六部委聯合發文扶持個體(tǐ)工(gōng)商戶，減免相(xiàng)關社保費用，并專門(mén)免征湖北境内小規模納稅人(rén)3月1日(rì)至5月31日(rì)期間的增值稅，其他(tā)地區征收率由3％降低爲1％。

一些防疫相(xiàng)關行業和受疫情影(yǐng)響行業的行政事(shì)業性收費和政府性基金也獲得(de)減免。财政部、發改委2月6日(rì)發文，免收相(xiàng)關醫療器械産品注冊費、藥品注冊費、航空公司應繳納的民(mín)航發展基金。

在疫情蔓延至國(guó)外，外貿出口及加工(gōng)貿易形勢嚴峻後。财政部、交通部3月13日(rì)發文，在免征3月1日(rì)至6月30日(rì)期間的進出口貨物港口建設費、減半征收船(chuán)舶油污損害賠償基金。4月10日(rì)，财政部發文，免征自(zì)2020年(nián)4月15日(rì)至12月31日(rì)的加工(gōng)貿易企業内銷稅款緩稅利息。

2、補貼三大(dà)産業

在多方面降低企業運營成本、減免稅費的同時，對受影(yǐng)響較大(dà)的新興産業的補貼也在延長。

其一是新能源汽車領域。4月16日(rì)，财政部、稅務總局和工(gōng)信部聯合發文，對2021年(nián)1月1日(rì)至2022年(nián)12月31日(rì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛(liàng)購(gòu)置稅，這是此前政策的延續。

一周後，财政部、工(gōng)信部、科(kē)技部和發改委聯合發布《關于完善新能源汽車推廣應用财政補貼的通知》，提出将新能源汽車财政補貼期限延長至2022年(nián)底，平緩補貼退坡力度和節奏，原則上2020年(nián)-2022年(nián)補貼标準分(fēn)别在上一年(nián)基礎上退坡10％、20％和30％。并提出補貼規模上限，原則上每年(nián)補貼規模上限月200萬輛(liàng)。此外，還(hái)對燃料電池汽車實施“以獎代補”，對示範城(chéng)市給予獎勵，提出争取通過4年(nián)左右時間，建立氫能和燃料電池汽車産業鏈，關鍵核心技術(shù)取得(de)突破，形成布局合理(lǐ)、協同發展的良好局面。

這一政策出台前，2019年(nián)新能源汽車銷量十年(nián)來(lái)首次出現下滑，全年(nián)銷量120.6萬輛(liàng)，同比下降4％。逐年(nián)退坡的補貼幅度，和雙積分(fēn)政策的引入，讓新能源車企對未來(lái)前景不甚明朗。此後在今年(nián)初，工(gōng)信部部長苗圩在中國(guó)電動汽車百人(rén)會論壇上明确表示，2020年(nián)7月1日(rì)新能源汽車補貼不再進一步退坡，市場也因此對新的補貼政策有所預期。

财政部經濟建設司對此文件(jiàn)出台的解讀(dú)中表示，延長補貼支持政策，有利于對沖疫情影(yǐng)響、促進汽車市場消費、提高綜合競争力、推動産業高質量發展。解讀(dú)還(hái)進一步表示，延長補貼期限，一是助力解決問(wèn)題、推進産業高質量發展；二是順應發展趨勢、提升綜合競争能力；三是對沖疫情影(yǐng)響、促進汽車消費。

在新能源汽車補貼持續的同時，新能源産業的補貼政策也在有序持續并維持退坡趨勢。此前在1月20日(rì)，财政部、發改委、能源局聯合發布《關于促進非水可(kě)再生(shēng)能源發電健康發展的若幹意見(jiàn)》，提出完善補貼方式，以收定支，推行綠證交易，推動陸上風(fēng)電、光(guāng)伏、分(fēn)布式光(guāng)伏價格退坡。

此後3月31日(rì)，發改委出台《關于2020年(nián)光(guāng)伏發電上網電價政策有關事(shì)項的通知》，對集中式光(guāng)伏繼續制定指導價，将納入國(guó)家财政補貼範圍的I-III類資源區新增集中式光(guāng)伏電站(zhàn)指導價，分(fēn)别确定爲每千瓦時0.35元（含稅，下同）、0.4元、0.49元，新增集中式光(guāng)伏上網電價原則上通過市場競争方式确定，不得(de)超過所在資源區指導價，并降低分(fēn)布式光(guāng)伏補貼标準。發改委表示，《通知》的發布将有利于穩定行業預期，引導行業合理(lǐ)安排投資建設，促進光(guāng)伏産業健康有序發展。

除電動車和新能源兩大(dà)新興産業受到補貼外，受疫情影(yǐng)響較大(dà)的民(mín)航業也出台了定向補貼政策。财政部、民(mín)航局3月4日(rì)發文，鼓勵國(guó)際航線不停航，對中外航空運輸企業，中央财政安排資金予以支持，對疫情期間不停航和複航的國(guó)際航班給予獎勵。

3、新老基建并進

降低成本、補貼産業之外，新的投資計(jì)劃也在醞釀。開年(nián)以來(lái)，新基建頻繁出現在國(guó)務院、中央會議(yì)的部署中，社會各界也做出了各種解讀(dú)。4月20日(rì)的發改委新聞發布會上，首次有了官方诠釋。

發改委創新和高技術(shù)發展司（下稱“高技術(shù)司”）司長伍浩在回複彭博社提問(wèn)時表示，新型基礎設施是以新發展理(lǐ)念爲引領，以技術(shù)創新爲驅動，以信息網絡爲基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體(tǐ)系。

具體(tǐ)來(lái)說(shuō)，新基建包含三方面内容：一是信息基礎設施；二是融合基礎設施；三是創新基礎設施。根據伍浩的解讀(dú)，除了此前官方表述中已經明确提及的5G網絡、數據中心、人(rén)工(gōng)智能、工(gōng)業互聯網、物聯網之外，業界經常討(tǎo)論的雲計(jì)算、區塊鏈、智能計(jì)算中心等也囊括其中。而高鐵、特高壓、新能源汽車充電樁并未明确出現，但(dàn)融合基礎設施中包括智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。此外，有關創新基礎設施的表述首次明确，重大(dà)科(kē)技基礎設施、科(kē)教基礎設施、産業技術(shù)創新基礎設施等屬于新基建範圍。

與“新基建”相(xiàng)關的政策性文件(jiàn)也密集出台。3月6日(rì)，工(gōng)信部辦公廳發布《關于推動工(gōng)業互聯網加快(kuài)發展的通知》，提出加快(kuài)新型基礎設施建設、加快(kuài)拓展融合創新應用、加快(kuài)健全安全保障體(tǐ)系、加快(kuài)壯大(dà)創新發展動能、加快(kuài)完善産業生(shēng)态布局、加大(dà)政策支持力度六點工(gōng)作(zuò)要求。

3月24日(rì)，工(gōng)信部發布《關于推動5G加快(kuài)發展的通知》，提出全力推進5G網絡建設、應用推廣、技術(shù)發展和安全保障，充分(fēn)發揮5G新型基礎設施的規模效應和帶動作(zuò)用，支撐經濟高質量發展。

4月7日(rì)，國(guó)家發改委、中央網信辦聯合發布《關于推進“上雲用數賦智”行動，培育新經濟實施方案》的通知，《方案》提出打造數字化企業、構建數字化産業鏈、培育數字化生(shēng)态的發展目标。發改委高技術(shù)司政研室在解讀(dú)中指出，面對突如(rú)其來(lái)的新冠肺炎疫情，我國(guó)數字經濟展現出強大(dà)的抗沖擊能力和發展韌性，在維持消費、保障就(jiù)業、穩定市場、提振經濟等方面發揮了積極作(zuò)用，并仍存在較大(dà)潛力。特别是數字化轉型起步早、程度高的企業受到的沖擊相(xiàng)對較小，有的甚至實現逆勢發展，而傳統企業受到的影(yǐng)響則相(xiàng)對較大(dà)。

新基建如(rú)火(huǒ)如(rú)荼的同時，傳統基建也在悄然推進。《财經》記者整理(lǐ)發現，自(zì)今年(nián)2月以來(lái)，發改委已經批複了多個大(dà)型基礎設施投資計(jì)劃的可(kě)行性研究報告，總投資額約1800億元。具體(tǐ)包括以下項目：

2月5日(rì)，批複蘭州中川機(jī)場三期擴建工(gōng)程可(kě)行性研究報告，總投資335.5億元；2月24日(rì)，批複深圳機(jī)場三跑道擴建工(gōng)程可(kě)行性研究報告，總投資123.3億元；3月5日(rì)，批複西甯曹家堡機(jī)場三期擴建工(gōng)程可(kě)行性研究報告，總投資105.1億元；3月17日(rì)，批複合肥城(chéng)市軌道交通第三期建設規劃（2020年(nián)－2025年(nián)），總投資798.08億元；4月13日(rì)，批複新建西安至十堰高速鐵路(lù)可(kě)行性研究報告，總投資476.8億元。