9月22日(rì)，國(guó)家發改委等三部委相(xiàng)關負責人(rén)在國(guó)務院政策例行吹風(fēng)會上對《意見(jiàn)》進行了解讀(dú)。據介紹，《意見(jiàn)》旨在着力補齊新型消費短(duǎn)闆，促進線上線下消費深度融合，努力實現新型消費加快(kuài)發展，爲形成以國(guó)内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局提供堅實支撐。

近年(nián)來(lái)，以網絡購(gòu)物、移動支付、線上線下融合等新業态新模式爲特征的新型消費迅速發展。特别是今年(nián)新冠肺炎疫情發生(shēng)以來(lái)，傳統接觸式線下消費受到影(yǐng)響，新型消費發揮了重要作(zuò)用，促進經濟企穩回升。數據顯示，消費已連續6年(nián)成爲拉動經濟增長的第一動力。今年(nián)前8個月，全國(guó)實物商品網上零售額同比增長15.8%，高出社會消費品零售總額24.4個百分(fēn)點。

爲了更好地釋放(fàng)新型消費潛力，《意見(jiàn)》提出了15項有針對性的政策措施。

在促進線上線下融合消費方面，《意見(jiàn)》明确提出“支持互聯網平台企業向線下延伸拓展”“推動線上線下消費高效融合、大(dà)中小企業協同聯動、上下遊全鏈條一體(tǐ)發展”；在新型消費基礎設施建設方面，《意見(jiàn)》要求進一步加大(dà)5G網絡、數據中心、工(gōng)業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設力度，優先覆蓋核心商圈、重點産業園區、重要交通樞紐、主要應用場景等；在優化新型消費發展環境方面，《意見(jiàn)》給出了加強相(xiàng)關法規制度建設、深化包容審慎和協同監管、健全服務标準體(tǐ)系、簡化優化證照(zhào)辦理(lǐ)等多項具體(tǐ)措施……

吹風(fēng)會上，國(guó)家發改委副秘書(shū)長高杲表示，中國(guó)之所以在疫情最嚴重的時期能夠保持各類生(shēng)活必需品的正常供應，價格總體(tǐ)平穩，使居民(mín)的基本生(shēng)活消費得(de)到有效保障，随後穩步推動複工(gōng)複産、複商複市，一個很重要的原因就(jiù)是近年(nián)來(lái)基于網絡數字技術(shù)等現代信息技術(shù)的發展。

“我國(guó)在電子商務、新零售以及移動支付、物流快(kuài)遞等相(xiàng)關配套領域已經具備了良好的發展基礎。”高杲說(shuō)，《意見(jiàn)》就(jiù)是要順應新型消費發展大(dà)趨勢，通過完善基礎設施、優化政策環境，促進新業态新模式引導下的新型消費持續健康發展。

今年(nián)以來(lái)，在線教育、網絡醫療、直播電商等信息消費的新業态、新模式蓬勃發展，不僅有效滿足了人(rén)民(mín)群衆的需求，也使得(de)信息消費本身(shēn)成爲有效擴大(dà)内需、拉動經濟增長的新動力。

此次《意見(jiàn)》提出的“加強信息網絡基礎設施建設”“完善商貿流通基礎設施網絡”“大(dà)力推動智能化技術(shù)集成創新應用”等政策措施，将爲新型消費提供巨大(dà)支持。

“目前，全國(guó)已建設開通5G基站(zhàn)超50萬個。5G用戶不斷增長，累計(jì)終端連接數已超過1個億。5G應用不斷豐富，覆蓋工(gōng)業、醫療、媒體(tǐ)、交通等多個領域。”工(gōng)信部信息技術(shù)發展司負責人(rén)李穎說(shuō)，新發展格局爲信息發展帶來(lái)了機(jī)會。工(gōng)信部将加快(kuài)構建信息消費的大(dà)市場，從(cóng)需求側和供給側同時發力。

對于直播帶貨及電子商務，商務部市場運行和消費促進司負責人(rén)王斌透露，據商務部監測，上半年(nián)全國(guó)電商直播超過1000萬場，活躍主播人(rén)數超過40萬，觀看(kàn)人(rén)次超過500億，上架商品數超過2000萬。在消費場景上，從(cóng)日(rì)用品、農産品直播到産業帶直播、老字号直播、非遺産品直播、文化旅遊産品直播，各類直播場景層出不窮，滿足了居民(mín)個性化、多樣化的消費需求。

“2012年(nián)至2019年(nián)，電子商務交易額由8.1萬億元擴大(dà)到34.8萬億元，年(nián)均增長23.1%，網絡零售額由1.3萬億元擴大(dà)到10.6萬億元，年(nián)均增長34.9%”“今年(nián)上半年(nián)，跨境電商零售進出口額增長了26.2%，線上線下不斷融合創新”……王斌用多組數據，展示了新型消費特别是信息消費的旺盛活力與巨大(dà)潛力。

值得(de)注意的是，一系列配套措施将加快(kuài)落地，支持《意見(jiàn)》實施，助推新型消費成爲中國(guó)經濟的“加速器”。王斌表示，《意見(jiàn)》對指導商務部門(mén)堅定實施擴大(dà)内需戰略、着力完善現代商貿流通體(tǐ)系、加快(kuài)新業态新模式新消費發展等具有重要意義。下一步，商務部将重點抓好幾方面工(gōng)作(zuò)：

1.健全商貿流通體(tǐ)系。加快(kuài)國(guó)際消費中心城(chéng)市培育建設，深化步行街改造提升，加快(kuài)發展品牌連鎖便利店(diàn)，提升電商進農村綜合水平，推動城(chéng)鄉商貿流通轉型升級，打造現代商貿流通體(tǐ)系。

2.提升流通現代化水平。支持傳統商業加快(kuài)數字化、智能化改造，健全流通标準體(tǐ)系，加快(kuài)發展商貿物流和現代供應鏈，促進降本增效，夯實國(guó)内大(dà)循環基礎。

3.培育壯大(dà)新型消費。不斷推進線上線下深度融合，商旅文體(tǐ)跨境融合，促進綠色循環消費，發展夜間經濟，做強小店(diàn)經濟、首店(diàn)經濟、首發經濟，推動消費新業态新模式新場景加速普及應用。

4.營造安全放(fàng)心消費環境。加快(kuài)商務信用體(tǐ)系建設，深入貫徹落實《電子商務法》，促進新業态新模式新消費健康發展。

“我國(guó)地域遼闊，不同地方都(dōu)有各自(zì)的特點和優勢。新型消費也必然會形成各具特色、優勢互補、協同發展的區域格局。”高杲說(shuō)，應充分(fēn)發揮多部門(mén)參與的完善促進消費體(tǐ)制機(jī)制部際聯席會議(yì)制度作(zuò)用，一方面強化财稅、金融、用工(gōng)、用地、社保等方面的支持，另一方面引導各地區更好發揮比較優勢，最終形成合力，更好地滿足人(rén)民(mín)群衆對美好生(shēng)活的新期待。