2020年(nián)12月，市場監管總局依據反壟斷法對阿裡(lǐ)巴巴集團控股有限公司（以下簡稱阿裡(lǐ)巴巴集團）在中國(guó)境内網絡零售平台服務市場濫用市場支配地位行爲立案調查。

市場監管總局成立專案組，在紮實開展前期工(gōng)作(zuò)基礎上，對阿裡(lǐ)巴巴集團進行現場檢查，調查詢問(wèn)相(xiàng)關人(rén)員(yuán)，查閱複制有關文件(jiàn)資料，獲取大(dà)量證據材料；對其他(tā)競争性平台和平台内商家廣泛開展調查取證；對本案證據材料進行深入核查和大(dà)數據分(fēn)析；組織專家反複深入開展案件(jiàn)分(fēn)析論證；多次聽取阿裡(lǐ)巴巴集團陳述意見(jiàn)，保障其合法權利。本案事(shì)實清楚、證據确鑿、定性準确、處理(lǐ)恰當、手續完備、程序合法。

經查，阿裡(lǐ)巴巴集團在中國(guó)境内網絡零售平台服務市場具有支配地位。自(zì)2015年(nián)以來(lái)，阿裡(lǐ)巴巴集團濫用該市場支配地位，對平台内商家提出“二選一”要求，禁止平台内商家在其他(tā)競争性平台開店(diàn)或參加促銷活動，并借助市場力量、平台規則和數據、算法等技術(shù)手段，采取多種獎懲措施保障“二選一”要求執行，維持、增強自(zì)身(shēn)市場力量，獲取不正當競争優勢。

調查表明，阿裡(lǐ)巴巴集團實施“二選一”行爲排除、限制了中國(guó)境内網絡零售平台服務市場的競争，妨礙了商品服務和資源要素自(zì)由流通，影(yǐng)響了平台經濟創新發展，侵害了平台内商家的合法權益，損害了消費者利益，構成反壟斷法第十七條第一款第（四）項禁止“沒有正當理(lǐ)由，限定交易相(xiàng)對人(rén)隻能與其進行交易”的濫用市場支配地位行爲。

根據反壟斷法第四十七條、第四十九條規定，綜合考慮阿裡(lǐ)巴巴集團違法行爲的性質、程度和持續時間等因素，2021年(nián)4月10日(rì)，市場監管總局依法作(zuò)出行政處罰決定，責令阿裡(lǐ)巴巴集團停止違法行爲，并處以其2019年(nián)中國(guó)境内銷售額4557.12億元4%的罰款，計(jì)182.28億元。同時，按照(zhào)行政處罰法堅持處罰與教育相(xiàng)結合的原則，向阿裡(lǐ)巴巴集團發出《行政指導書(shū)》，要求其圍繞嚴格落實平台企業主體(tǐ)責任、加強内控合規管理(lǐ)、維護公平競争、保護平台内商家和消費者合法權益等方面進行全面整改，并連續三年(nián)向市場監管總局提交自(zì)查合規報告。

人(rén)民(mín)日(rì)報：推動平台經濟規範健康持續發展

備受社會關注的阿裡(lǐ)巴巴集團壟斷案有了處理(lǐ)結果：4月10日(rì)，市場監管總局依法對阿裡(lǐ)巴巴集團作(zuò)出行政處罰，責令其停止違法行爲，并處以其2019年(nián)銷售額4%計(jì)182.28億元罰款。此次處罰，是監管部門(mén)強化反壟斷和防止資本無序擴張的具體(tǐ)舉措，是對平台企業違法違規行爲的有效規範，并不意味着否定平台經濟在經濟社會發展全局中的重要作(zuò)用，并不意味着國(guó)家支持平台經濟發展的态度有所改變，而是要堅持發展和規範并重，把握平台經濟發展規律，建立健全平台經濟治理(lǐ)體(tǐ)系，推動平台經濟規範健康持續發展。

回顧整個案件(jiàn)，無論是違法行爲的認定，還(hái)是罰款金額的确定，都(dōu)體(tǐ)現了依法治國(guó)的基本要求，于法有據、于理(lǐ)應當。2015年(nián)以來(lái)，阿裡(lǐ)巴巴集團爲阻礙其他(tā)競争性平台發展，維持、鞏固自(zì)身(shēn)市場地位，獲取不當競争優勢，實施“二選一”壟斷行爲，限定商家隻能與其進行交易，違反了《反壟斷法》關于“沒有正當理(lǐ)由，限定交易相(xiàng)對人(rén)隻能與其進行交易”的規定，構成濫用市場支配地位行爲。根據《反壟斷法》，對實施濫用市場支配地位行爲的經營者，應處上一年(nián)度銷售額百分(fēn)之一以上百分(fēn)之十以下的罰款。監管部門(mén)綜合考慮阿裡(lǐ)巴巴集團違法行爲的性質、程度和持續時間等因素，對其處以2019年(nián)銷售額4%的罰款，有力維護了法律的權威，是對平台内商家和廣大(dà)消費者合法權益的切實保護，也是對平台經濟發展秩序的有效規範。

壟斷是市場經濟的大(dà)敵，平台經濟的規範健康持續發展，尤其離(lí)不開公平競争的環境。濫用市場支配地位的壟斷行爲，排除、限制了相(xiàng)關市場競争，侵害了平台内商家的合法權益，阻礙了平台經濟創新發展和生(shēng)産要素自(zì)由流動，損害了消費者權益。沒有公平競争的良好生(shēng)态，平台經濟就(jiù)會失去(qù)創新發展的強大(dà)活力。去(qù)年(nián)底召開的中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)明确要求強化反壟斷和防止資本無序擴張，近日(rì)召開的中央财經委員(yuán)會第九次會議(yì)也強調“促進公平競争，反對壟斷，防止資本無序擴張”，得(de)到社會熱(rè)烈反響和廣泛支持。監管部門(mén)落實中央精神，一手完善規則，推動反壟斷法加快(kuài)修訂，發布關于平台經濟領域的反壟斷指南(nán)；一手嚴格規範執法，查處多起互聯網領域壟斷案件(jiàn)，産生(shēng)了良好效果。

從(cóng)平台經濟長遠(yuǎn)健康發展角度看(kàn)，依法規範與支持發展并不矛盾，而是相(xiàng)輔相(xiàng)成、相(xiàng)互促進的。唯有在鼓勵創新的同時進行有效監管，才能以良法善治推動平台經濟規範健康持續發展。放(fàng)眼全球範圍内的平台經濟發展，依法規範，不僅不會帶來(lái)行業的凋零，反而會促進其更有活力更高質量發展。發達國(guó)家對蘋果、亞馬遜等平台經濟巨頭的反壟斷監管，并沒有讓這些企業失去(qù)核心競争力，反而促使其積極做強核心業務，實現長遠(yuǎn)健康發展。同時，反壟斷監管也在一定程度上助力互聯網新銳誕生(shēng)和成長，并爲整個行業帶來(lái)強勁活力。加強反壟斷執法，正是以法治手段規制平台經濟領域的壟斷行爲，給衆多小公司、小網站(zhàn)帶來(lái)良性競争、茁壯成長的機(jī)會，使整個行業能持續創新、活力常在。從(cóng)這個意義上說(shuō)，依法規範，正是對平台經濟發展的有力支持。

近年(nián)來(lái)我國(guó)平台經濟快(kuài)速發展，在經濟社會發展全局中的地位和作(zuò)用日(rì)益突顯。平台經濟有利于提高全社會資源配置效率，推動技術(shù)和産業變革朝着信息化、數字化、智能化方向加速演進，有助于貫通國(guó)民(mín)經濟循環各環節，也有利于提高國(guó)家治理(lǐ)的智能化、全域化、個性化、精細化水平。正是得(de)益于主要爲民(mín)營企業的一大(dà)批優秀平台企業共同努力，我國(guó)成爲了公認的全球數字經濟發展較爲領先的國(guó)家之一。推動平台經濟規範健康持續發展，就(jiù)要始終堅持“兩個毫不動搖”，促進平台經濟領域民(mín)營企業健康發展，不斷營造良好的法治環境和營商環境，讓民(mín)營經濟創新源泉充分(fēn)湧流、創造活力充分(fēn)迸發。

我國(guó)平台經濟發展正處在關鍵時期，要着眼長遠(yuǎn)、兼顧當前，補齊短(duǎn)闆、強化弱項，營造創新環境，解決突出矛盾和問(wèn)題，推動平台經濟規範健康持續發展。此次監管部門(mén)處罰阿裡(lǐ)巴巴集團，對企業發展是一次規範扶正，對行業環境是一次清理(lǐ)淨化，對公平競争的市場秩序是一次有力維護。規範是爲了更好發展，“扯袖子”也是一種愛護。相(xiàng)信随着治理(lǐ)體(tǐ)系的不斷健全，平台經濟必将迎來(lái)更大(dà)發展機(jī)遇，更好地爲高質量發展和高品質生(shēng)活服務。