3月29日(rì)召開的國(guó)務院常務會議(yì)再傳利好消息。會議(yì)提出，部署用好政府債券擴大(dà)有效投資，促進補短(duǎn)闆增後勁和經濟穩定增長。會議(yì)再度強調今年(nián)“穩增長”的主基調，強調穩定經濟的政策要早出快(kuài)出。

接受中國(guó)經濟時報記者采訪的專家表示，受疫情影(yǐng)響，内需不足成爲當前穩增長的最大(dà)挑戰之一。當前，亟須政策發力，通過财政政策擴大(dà)投資，有助于促進内需增長，提升市場主體(tǐ)活力。

二季度或迎政策密集落地

會議(yì)指出，一季度、上半年(nián)保持經濟平穩運行，對實現全年(nián)目标至關重要。要把穩增長放(fàng)在更加突出的位置，統籌穩增長、調結構、推改革，穩定經濟的政策早出快(kuài)出，不出不利于穩定市場預期的措施，制定應對可(kě)能遇到更大(dà)不确定性的預案。

增量研究院院長張奧平在接受中國(guó)經濟時報記者采訪時表示，以上内容說(shuō)明了我國(guó)整體(tǐ)的政策儲備相(xiàng)對充分(fēn)和充足，體(tǐ)現了當前政策的安排和落地是在穩中求進中實施。會議(yì)重提全年(nián)目标，體(tǐ)現了當前工(gōng)作(zuò)穩中求進的總基調。

今年(nián)3月份，受新一輪疫情影(yǐng)響，許多市場主體(tǐ)，包括大(dà)量的個體(tǐ)工(gōng)商戶，尤其是線下接觸式的商業生(shēng)态面臨着嚴峻挑戰，銷售業績明顯下滑，企業經營下行壓力加大(dà)。

“穩定經濟的政策早出快(kuài)出。”張奧平分(fēn)析，這其中可(kě)以預判，4月份開始的二季度将是宏觀、微觀、結構等政策的密集落地與發力期，通過強化跨周期和逆周期調節相(xiàng)配合，中國(guó)經濟也将在二季度進入新一輪複蘇期，市場主體(tǐ)、企業家及投資者也應堅定信心，探尋行業結構調整後的增量機(jī)遇，爲後續的長期發展注入新動能。

用好專項債券提升市場活力

在用好财政政策方面，此次國(guó)常會指出，用好政府債券擴大(dà)有效投資，是帶動消費擴大(dà)内需、促就(jiù)業穩增長的重要舉措。下一步，要抓緊下達剩餘專項債額度，向償債能力強、項目多、儲備足的地區傾斜。去(qù)年(nián)提前下達的額度5月底前發行完畢，今年(nián)下達的額度9月底前發行完畢。

張奧平表示，該舉措明确今年(nián)專項債發行時間表。體(tǐ)現了财政政策要首先靠前發力，首先的大(dà)前提就(jiù)是要把資金利用好，通過債券擴大(dà)固定資産投資，進而促進内需增長，讓更多市場主體(tǐ)重拾發展信心。“市場主體(tǐ)發展信心提升了，背後的中低收入人(rén)群尤其是中小企業背後的中低收入人(rén)群的收入預期就(jiù)會逐步提升，從(cóng)而帶動消費，最終實現穩就(jiù)業和穩增長。”

如(rú)何更好發揮專項債效能？會議(yì)提出，要堅持既利當前又惠長遠(yuǎn)，加大(dà)惠民(mín)生(shēng)、補短(duǎn)闆等領域投資，支持新基建等增後勁、上水平項目建設。合理(lǐ)擴大(dà)專項債使用範圍，在重點用于交通、能源、生(shēng)态環保、保障性安居工(gōng)程等領域項目基礎上，支持有一定收益的公共服務等項目。

“該舉措明确了政府債券的使用方向和空間。傳統的基建空間已經在相(xiàng)對收窄的階段中，積極的财政政策資金投向需要更加精準投資，所以，此次會議(yì)提到了支持新基建等增後勁、上水平項目建設。另外，還(hái)要兜牢民(mín)生(shēng)底線，支持有一定收益的公共服務等項目。”張奧平說(shuō)。

面對當前市場主體(tǐ)預期轉弱的情況，會議(yì)同時要求，要用改革的舉措、市場的辦法，發揮專項債“四兩撥千斤”作(zuò)用，吸引更多社會資本投入，支持民(mín)營企業投資。

張奧平認爲，通過政府投資帶動，讓更多的市場主體(tǐ)參與進來(lái)，有助于提升市場主體(tǐ)活力。“政府投資很多都(dōu)是項目比較大(dà)的工(gōng)程，如(rú)何把大(dà)工(gōng)程合理(lǐ)分(fēn)配到市場主體(tǐ)中也是比較重要的，通過落地真正能帶給市場主體(tǐ)新增訂單的項目，無疑能堅定企業發展信心。”