産業對城(chéng)市發展支撐明顯不足，城(chéng)鎮就(jiù)業存在較大(dà)缺口

 《藍皮書(shū)》指出，中國(guó)的城(chéng)鎮化更多是由政府推動形成的，人(rén)口規模是政府調控城(chéng)市發展的核心要素，忽視了對産業支撐體(tǐ)系的構建和培育，從(cóng)而導緻城(chéng)市産業支撐能力不足，城(chéng)鎮就(jiù)業崗位的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城(chéng)鎮新增人(rén)口的增長。2003年(nián)至2013年(nián)間，我國(guó)城(chéng)鎮化率以每年(nián)1.32個百分(fēn)點的速度增長，每年(nián)新增城(chéng)鎮人(rén)口達2000多萬人(rén)，然而每年(nián)新增的就(jiù)業崗位僅1200萬。當前我國(guó)城(chéng)鎮化建設的資金來(lái)源主要是土(tǔ)地出讓金及政府财政補貼，但(dàn)這種方式在土(tǔ)地資源不斷減少、地方财政壓力不斷增加的現實下已經難以爲繼。

在新常态下，城(chéng)市發展需要特别關注的時間節點

  勞動力供給規模出現轉折性變化。預計(jì)2030年(nián)左右中國(guó)人(rén)口将出現負增長，但(dàn)勞動力供給規模的下滑會更早于此。中國(guó)勞動力人(rén)口數量已經連續3年(nián)出現下降，預計(jì)“十三五”期間，這種下降趨勢會進一步加快(kuài)，且數量進一步加大(dà)。人(rén)口規模特别是勞動力供給規模的轉折性變化，标志着人(rén)口紅(hóng)利将徹底消失，人(rén)力成本将更加高昂，我國(guó)在傳統制造業的低成本要素優勢逐步喪失，同時人(rén)口結構的變化也将對城(chéng)市經濟社會運行産生(shēng)重大(dà)和深遠(yuǎn)的影(yǐng)響。

   傳統資源型産業步入下行通道。由于經濟發展模式的變化以及生(shēng)态環境約束的不斷加強，傳統資源型産業将總體(tǐ)步入下行通道，此趨勢對資源性開發産業、資源加工(gōng)産業、房(fáng)地産業等傳統行業是長期利空，對于嚴重依賴土(tǔ)地出讓金的城(chéng)市政府财政影(yǐng)響尤大(dà)。更爲重要的是，大(dà)量的産業資本将從(cóng)傳統産業領域逐步退出，尋求新的投資方向。

  全面進入城(chéng)市型社會。截止到2014年(nián)底，中國(guó)城(chéng)鎮化率已經達到54.8%，預計(jì)到2020年(nián)中國(guó)城(chéng)鎮化率将超過60%，到2030年(nián)将達到70%左右，也就(jiù)是說(shuō)，“十三五”期間中國(guó)将全面進入城(chéng)市型社會，同時城(chéng)鎮化從(cóng)以速度爲主轉向速度、質量并重的發展階段。在這一新的時期，城(chéng)市經濟将占據主導性地位，城(chéng)鎮化将取代工(gōng)業化成爲中國(guó)發展的主要動力。

  正式邁向服務經濟時代。2013年(nián)，我國(guó)第三産業增加值占GDP的比重首次超過第二産業，正在進入一個嶄新的服務經濟時代。大(dà)力發展服務經濟，加快(kuài)服務業對外開放(fàng)，成爲城(chéng)市經濟發展和産業結構轉型升級的重要方向。

　　我國(guó)“亞健康”城(chéng)市仍占九成以上

  《藍皮書(shū)》對2014年(nián)除拉薩市、三沙市、海東市以外的287座地級及以上建制市的健康發展情況進行了綜合評價。

  根據評價結果，深圳、北京、上海、佛山(shān)、廣州、蘇州、珠海、無錫、鄂爾多斯、杭州等十座城(chéng)市居2014年(nián)度城(chéng)市健康發展指數綜合排名前10位。

  全國(guó)共有26座城(chéng)市處于相(xiàng)對健康發展狀态，其中，來(lái)自(zì)東部地區的城(chéng)市共21個，占全國(guó)健康城(chéng)市數量的80%，來(lái)自(zì)中部、西部和東北地區的城(chéng)市分(fēn)别爲2個、2個和1個。當前全國(guó)287個地級市處于健康發展狀态的不到十分(fēn)之一，亞健康城(chéng)市仍占全國(guó)城(chéng)市的九成以上。

　　預計(jì)“十三五”時期全國(guó)人(rén)口城(chéng)鎮化的速度将略低于1個百分(fēn)點

《藍皮書(shū)》指出，中國(guó)城(chéng)鎮化整體(tǐ)上已進入中後期發展階段。根據城(chéng)鎮化發展的階段規律，中國(guó)人(rén)口城(chéng)鎮化速度将趨于降低。在“十三五”期間，全國(guó)整體(tǐ)上仍處于30%~70%城(chéng)鎮化中期的快(kuài)速發展區間，盡管城(chéng)鎮化的速度不再可(kě)能會到達城(chéng)鎮化中前期（即“九五”、“十五”、“十一五”時期）的年(nián)均增幅，但(dàn)仍會維持在較高的水平。預計(jì)“十三五”時期全國(guó)人(rén)口城(chéng)鎮化的速度将略低于1個百分(fēn)點，到2020年(nián)城(chéng)鎮化率将在60%左右。